您当前位置:景德镇市普法网 >> 资料中心 >> 规划计划 >> 浏览文章

中共景德镇市委全面依法治市委员会印发 《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》的通知

2020/7/3 16:13:17本站原创 【字体:

各县(市、区)委全面依法治县(市、区)委员会,市直有关:
      《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》已经2020年6月3日市委全面依法治市委员会第二次会议审议通过。现印发给你们,请结合实际贯彻落实。
 
 
中共景德镇市委全面依法治市委员会
2020年6月8日
 
 
关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见
 
       为认真贯彻落实中办、国办《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》(中办发〔2019〕44号)和省委依法治省委员会《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》(赣法委发〔2020〕4号)精神,加快建设人民满意的现代公共法律服务体系,结合景德镇实际,制定如下具体实施意见。
       一、总体要求
       (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省委、市委有关重要会议精神,坚持以人民为中心的发展思想,加快整合各类法律服务资源,尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络,加速推进我市公共法律服务从“有没有”到“好不好”转变,努力为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。
       (二)总体目标。把公共法律服务体系建设作为建设法治景德镇的重要任务。到2020年底前,全市公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”全面融合,基本形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。到2022年,基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,服务体制机制不断完善,服务平台功能有效发挥,服务网络设施全面覆盖、互联互通,公共法律服务标准化规范化体系基本形成,城乡基本公共法律服务均等化持续推进,人民群众满意度和社会公信力显著提升。
       二、主要任务
       (一)推进基本公共法律服务均等化发展
       1.推动公共法律“窗口化”“一站式”服务。不断加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台等基础设施建设,推进公共法律服务场所无障碍环境建设,改善服务条件。统筹城乡公共法律服务建设布局,推动市、县、乡村建立“窗口化”“一站式”综合性法律服务平台,实现各类公共法律服务项目集中进驻。结合基层综治中心实体化、全市司法所规范化、行政服务中心以及民主法治村(社区)建设推进基层公共法律服务工作站(室)建设。推行12348公共法律服务热线7×24小时全天候服务。推动具备条件的服务事项实行网上办、线上办理和实时查询, 实现更多司法行政业务“一网通办”、资源共享。﹝责任单位:市委政法委、市司法局、市财政局、市政务服务办,各县(市、区)党委、政府﹞
       2.均衡配置公共法律服务资源。结合我市脱贫攻坚和乡村振兴战略部署,建立公共法律服务结对帮扶机制,统筹整合法律服务资源,依法跨区域流动,为人民群众提供专业、精准的法律服务。全面放开全市公证机构执业区域;鼓励高资质、高水平司法鉴定机构到县(市、区)设立分支机构;降低县(市、区)律师事务所设立门槛,鼓励优秀律师事务所和律师到县(市、区)设立分所和律师事务所。﹝责任单位:市司法局、市财政局,各县(市、区)党委、政府﹞
       3.保障特殊群体基本公共法律服务权益。将低收入群体、残疾人、农民工、老年人、未成年人、单亲困难母亲等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为公共法律服务的重点对象。降低法律援助门槛,扩大法律援助范围,经济困难标准统一执行低收入标准或最低工资标准。建立健全法律援助补贴标准动态调整机制,提高法律援助事项承办人的服务积极性。加强法律援助与公证、司法鉴定费用缓减免工作的衔接。建立国家司法救助资金动态调整机制,规范实施国家司法救助工作。引导律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者自觉履行社会责任,积极参与公益性法律服务。每名律师每年至少办理2件法律援助案件或者提供不少于50个小时的公益法律服务,并纳入律师执业年度考核和律师事务所年度检查考核范围;每家公证机构每年必须办理公益公证事项4件以上;建立市本级设立妇女儿童司法鉴定援助中心。(责任单位:市委政法委,市中级法院,市检察院,市公安局、市司法局、市财政局,各县(市、区)党委、政府)
       (二)推进公共法律服务多元化发展
       4.聚焦社会治理法治化提供法律服务。建立市、县(市、区)两级法律顾问团,健全完善党政机关法律顾问、公职律师工作机制,提高党政机关依法决策和依法治理水平,促进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设,构建依法行政的政府治理体系。坚持发展新时代“枫桥经验”,建立健全公证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,引导社会力量积极参与矛盾纠纷排查化解工作。健全完善村(居)法律顾问工作制度,建立信息公开、定期服务、重大信息报告以及工作日志等制度;延伸仲裁服务领域,推动仲裁介入基层社会治理;实施农村“法律明白人”工程,夯实依法治市群众基础;充分发挥司法所统筹矛盾纠纷化解、法治宣传、基层法律服务、法律咨询等功能,助力全市脱贫攻坚和乡村振兴战略,推进基层依法治理。[责任单位:市委信访局,市中级法院,市司法局,各县(市、区)党委、政府]
       5.聚焦建设国家陶瓷文化传承创新试验区提供法律服务。围绕建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区提供优质法律服务。深入开展法律“进试验区、进企业、进市场、进园区”活动,努力营造法治化营商环境。为加快建设创新型景德镇,提供全方位法律服务支持。为企业转型升级、项目建设提供法律支撑,健全企业法律顾问、公司律师制度,加强法律风险评估,把律师专业意见作为特定市场经济活动的必备法律文书,防范化解重大风险。积极开展环境公益诉讼、生态环境损害赔偿代理和司法鉴定业务,扩大“检察机关提起环境损害公益诉讼不预交鉴定费,待人民法院判决后由败诉方承担”试点,为推动解决环境损害纠纷、落实生态环境保护责任提供专项法律服务。[责任单位:市中级法院,市检察院,市司法局、市生态环境局、市商务局、市国资委、市市场监管局、市工商联,各县(市、区)党委、政府]
       6.聚焦畅通法律服务渠道。加强司法行政机关与人民法院、人民检察院、公安机关的工作衔接。健全依申请法律援助和办案机关通知辩护工作机制,推进法律援助参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革,参与认罪认罚从宽案件办理,落实法律援助值班律师制度,推进刑事案件律师辩护全覆盖试点。逐步实行律师代理申诉制度,畅通对不服生效判决的当事人申请法律服务渠道,完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的工作机制。扩大公证参与人民法院司法辅助事务试点工作,强化公证债权文书与有关执行程序的衔接。推进司法鉴定机构人员核准、监管与司法办案活动的信息互通共享,落实鉴定人负责制。[责任单位:市委政法委、市信访局,市中级法院,市检察院,市公安局、市司法局,各县(市、区)党委、政府]
       (三)推进公共法律服务科学化发展
       7.推进公共服务融合发展。推动公共法律服务平台建设融入政府公共服务总体布局,进驻全市一体化在线政务服务平台和移动政务服务平台“赣服通”等平台,建立健全与其他入驻部门的信息联通,提升公共法律服务“一站式”服务水平。加快实现公共法律服务各业务系统与公安、民政、市场监管等部门的数据共享和业务协同,依托政法机关跨部门大数据办案平台实现法律援助等方面的信息共享和流程互通。进一步完善公共法律服务与诉讼服务、社会服务等领域的工作对接机制,实现公共法律服务资源整合和互联互通。﹝责任单位:市委政法委、市公安局、市民政局、市司法局、市市场监管局、市政府行政服务中心管委会、市信息中心,各县(市、区)党委、政府﹞
       8.实现公共法律服务智能化。推进“互联网+公共法律服务”,完善公共法律服务“三台融合”和公共法律服务“五位一体”布局(即实体平台、热线平台、网络平台、移动客户端、微信公众号),纵向贯通市、县、乡、村四级,实现服务信息实时共享,服务资源统筹调配,服务事项跨平台、跨区域、跨层级、跨业务协同办理;推进公共法律服务移动端功能建设,实现法律咨询和事务处理“掌上办”;推动公共法律服务与科技创新手段深度融合,积极探索互联网公证、司法鉴定远程视频作证等,着力打造“智慧法律服务”。﹝责任单位:市司法局,各县(市、区)党委、政府﹞
       9.提升公共法律服务质量。加强对法律服务秩序的监管,充分发挥法律服务行业协会的作用,明确各类法律服务机构资质认定、设施建设、人员配备、业务规范、工作流程等具体标准,推进公共法律服务标准化规范化。全面梳理司法行政部门直接提供组织实施、指导监督的各类服务事项和审批事项,坚持基本公共法律服务和非基本公共法律服务协同推进、一体发展。加强公共法律服务服务规范化、服务评价机制建设,落实各类法律服务规范和考评标准,提升服务质量。推进“放管服”改革,让群众“一次不跑”或者“最多跑一次”,实现更多法律服务事项当场一次性办结。﹝责任单位:市司法局,各县(市、区)党委、政府﹞
       (四)推进公共法律服务可持续发展
       10.加强统筹协调。健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务管理体制和工作机制。加大对公共法律服务的统筹力度,由市委全面依法治市委员会牵头,充分发挥人民法院、人民检察院、人力资源社会保障、发展改革、财政、民政、农业农村、信访等部门职能作用和资源优势,在规划编制、政策衔接、平台建设、标准制定实施、服务运行、财政保障等方面加强整体设计、协调推进。[责任单位: 市司法局,市有关单位,各县(市、区)党委、政府]
       11.加强人才培养。各级党委和政府要加强公共法律服务队伍建设,选优配强基层公共法律服务机构人员。推进公共法律服务管理人才和服务队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。全面加强法律服务行业党的建设工作,注重引导法律服务人员中的党员带头参与公共法律服务。加大遴选教育培训力度和法律服务行风建设和诚信体系建设,优化公共法律服务队伍结构,稳步增加律师、公证员、法律援助人员、仲裁员数量,适需发展司法鉴定人队伍,积极发展专职调解员队伍,规范发展基层法律服务工作者队伍,发展壮大涉外法律服务队伍。培育擅长办理维护特殊群体合法权益及化解相关社会矛盾的专业公益法律服务机构和公益律师队伍,对参与公共法律志愿服务的机构和人员表现突出的,按照国家有关规定进行表彰奖励,并提供必要支持。[责任单位:市编委、人社局、司法局,各县(市、区)党委、政府]
       12.加强经费保障。各级政府要将基本公共法律服务经费列入同级财政预算,做好公共法律服务体系建设各项经费保障工作。完善政府购买公共法律服务制度,将基本公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录,明确各项公共法律服务产品的保障标准。不断拓宽公共法律服务资金筹集渠道,鼓励通过慈善捐赠等方式,引导社会资金投向公共法律服务领域。鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共法律服务体系建设。统筹利用资金渠道,对贫困地区等欠发达地区予以倾斜,逐步缩小地区差距,有序推进公共法律服务协调发展。对社会组织、机构和个人用于公共法律服务事业且符合公益性捐赠条件的支出,依法落实好税前扣除政策。[责任单位:市发改委、市财政局、市人社局、市司法局,市税务局,各县(市、区)党委、政府]
       三、组织实施
       (一)加强组织领导。各级党委和政府要将公共法律服务体系建设列入重要议事日程,放在全面依法治市(县)的全局中谋划,纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,纳入经济社会发展综合考核和全面依法治市(县)、法治政府建设考核等指标体系,列入为民办实事项目,落实政府推进公共法律服务体系建设的主体责任,抓紧制定完善相关配套政策,明确责任、统筹建设、协同推进、狠抓落实。﹝责任单位:市委依法治市办、市发改委、市司法局,各县(市、区)党委、政府﹞
       (二)强化督促考核。要定期对公共法律服务体系建设进展、成效及保障情况进行督促检查和考核评估,有关检查和考核评估结果作为同级有关党政领导干部综合考核评价参考。[责任单位:市委组织部,市司法局,各县(市、区)党委、政府]
       (三)加强宣传引导。综合运用报刊、广播、电视、网络及新媒体平台,加大对公共法律服务平台、服务内容、服务项目、服务渠道的宣传,切实提高公共法律服务的群众知晓率和影响力,引导群众学习法律知识、遇事首选法律途径。[责任单位:市委宣传部,市有关单位,各县(市、区)党委、政府]


相关阅读:


版权所有:景德镇市普及法律常识工作领导小组办公室 景德镇市司法局
地址:江西省景德镇市西山路 电话:0798-8539624,8583186