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关于进一步完善“谁执法谁普法”工作责任制的实施意见

2015/7/2 16:58:59本站原创 【字体:

各县(市、区)普法办,市直各单位:

  为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神,深入开展法治宣传教育,根据《中共景德镇市委关于全面推进法治景德镇建设的实施意见》,强化部门普法工作责任,全面完成“六五”普法规划,构建适应新形式、新任务发展要求的大普法工作格局,切实提高全民的法治理念和社会法治化管理水平,现就进一步完善“谁执法谁普法”工作责任制提出如下实施意见: 

  一、指导思想 

  以党的十八大,十八届三中、四中全会和省委十三届十次全会、市委十届十一次全会精神为指导,着眼全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署,按照《全面推进法治景德镇建设的实施意见》和“六五”普法规划确定的目标要求,深入开展普法教育,强化部门普法工作责任,健全完善“谁执法谁普法”工作机制,构建部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局,健全完善法治宣传教育机制,教育引导全民增强法治观念、树立法律信仰、养成守法习惯、善于依法维权,为建设“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”营造良好法治环境。 

  二、工作原则 

  1.坚持执法司法和普法宣传相结合的原则。将普法宣传教育渗透到执法司法的全过程,利用以案释法、以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识,通过依法执法、文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进文明执法。 

  2.坚持日常宣传和集中宣传相结合的原则。根据自身职能特点和工作要求,在日常广泛开展法制宣传。同时,利用特殊时段和节点,开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动,切实增强工作的实效性。 

  3.坚持上下联动和属地管理相结合的原则。强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导,坚持市、县、乡三级联动普法。落实普法工作属地管理责任,强化地方党委政府对部门普法工作的监督考核,积极构建“大普法”格局,努力形成党委主导、党委宣传部门和司法行政部门牵头、相关部门协同、社会参与的普法工作机制。 

  三、责任主体 

  1.重点宣传普及行政监察法、行政监察法实施条例、行政机关公务员处分条例等法律法规(责任单位:市监察局)

  2.重点宣传普及信访条例等法律法规。(责任单位:市信访局)  

  3.重点宣传普及工会法、劳动法、劳动合同法、职业病防治法、老年人权益保障法以及女职工劳动保护特别规定等法律法规。(责任单位:市总工会) 

  4.重点宣传普及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规。(责任单位:团市委)

  5.重点宣传普及妇女权益保障法、婚姻法等法律法规。(责任单位:市妇联) 

  6.重点宣传普及残疾人保障法等法律法规。(责任单位:市残联)

  7.重点宣传普及宪法、立法法、行政诉讼法、行政复议法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、仲裁法、国家赔偿法等法律法规。(责任单位:市政府法制办) 

  8.重点宣传普及宗教事务条例、宗教活动场所设立审批和登记办法等法律法规规章。(责任单位:市民宗局) 

  9.重点宣传普及循环经济促进法、清洁生产促进法、节约能源法、价格法、反垄断法等法律法规。(责任单位:市发改委) 

  10.重点宣传普及中小企业促进法、节约能源法等法律法规。(责任单位:市工信委)

  11.重点宣传普及义务教育法、教师法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法、未成人保护法、幼儿园管理条例等法律法规。(责任单位:市教育局) 

  12.重点宣传普及科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法、专利法、专利法实施细则等法律法规。(责任单位:市科技局) 

  13.重点宣传普及刑法、治安管理处罚法、居民身份证法、枪支管理法、出境入境管理法、道路交通安全法、集会游行示威法、禁毒法、消防法等法律法规。(责任单位:市公安局) 

  14.重点宣传普及婚姻法、收养法、老年人权益保障法、公益事业捐赠法、村民委员会组织法、居民委员会组织法、社会团体登记管理条例、殡葬管理条例、社会救助暂行办法、兵役法、军人抚恤优待条例等法律法规。(责任单位:市民政局) 

  15.重点宣传普及宪法、民法通则、民事诉讼法、行政诉讼法、侵权责任法、国家安全法、继承法、律师法、公证法、人民调解法、全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定、法律援助条例等法律法规。(责任单位:市司法局) 

  16.重点宣传普及预算法、会计法、注册会计师法、政府采购法、财政违法行为处罚条例等法律法规。(责任单位:市财政局) 

  17.重点宣传普及公务员法、劳动法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、失业保险条例、工伤保险条例、事业单位人事管理条例、职工带薪休假条例等法律法规。(责任单位:市人力资源和社会保障局) 

  18.重点宣传普及土地管理法、矿产资源法、国有土地使用权出让和转让暂行条例、基本农田保护条例、矿产资源勘查区块登记管理办法、探矿权采矿权转让管理办法等法律法规。(责任单位:市国土资源局) 

  19.重点宣传普及物权法、建筑法、城乡规划法、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例、城市道路管理条例等法律法规。(责任单位:市建设局) 

  20.重点宣传普及公路法、港口法、道路运输条例、内河交通安全管理条例、水路运输管理条例、航道管理条例、公路安全保护条例等法律法规。(责任单位:市交通运输局) 

  21.重点宣传普及水法、防洪法、水土保持法、取水许可和水资源费征收管理条例、水库大坝安全管理条例、防汛条例、河道管理条例等法律法规。(责任单位:市水务局)
 
  22.重点宣传普及农业法、渔业法、农业技术推广法、种子法、农村土地承包法、农产品质量安全法、畜牧法、动物防疫法、土地承包经营纠纷调解仲裁法、农民专业合作社法、农业机械化促进法、基本农田保护条例等法律法规。(责任单位:市农业局) 

  23.重点宣传普及森林法、野生动物保护法、森林防火条例、植物检疫条例、退耕还林条例、森林采伐更新管理办法等法律法规。(责任单位:市林业局) 

  24.重点宣传普及对外贸易法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法、拍卖法、反垄断法、商业特许经营管理条例等法律法规。(责任单位:市商务局) 

  25.重点宣传普及文物保护法、非物质文化遗产保护法、娱乐场所管理条例、营业性演出管理条例、互联网上网服务营业场所管理条例、公共文化体育设施条例、著作权法、信息网络传播权保护条例、广播电视管理条例、电影管理条例、出版管理条例、印刷业管理条例等法律法规。(责任单位:市文广新局) 

  26.重点宣传普及执业医师法、传染病防治法、母婴保健法、献血法、职业病防治法、精神卫生法、护士条例、公共场所卫生管理条例、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、突发公共卫生事件应急条例、艾滋病防治条例、医疗废物管理条例、人口与计划生育法、流动人口计划生育工作条例、计划生育技术服务管理条例、江西省医疗纠纷处理条例等法律法规。(责任单位:市卫计委) 

  27.重点宣传普及审计法、预算法、会计法、审计法实施条例、财政违法行为处罚条例等法律法规。(责任单位:市审计局) 

  28.重点宣传普及环境保护法、环境影响评价法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、放射性污染防治法、环境噪声污染防治法、清洁生产促进法、饮用水水源保护管理条例、自然保护区管理条例等法律法规。(责任单位:市环保局)

  29.重点宣传普及护照法、归侨侨眷权益保护法、出境入境管理法等法律法规。(责任单位:市外侨办) 

  30.重点宣传普及公司法、企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例等法律法规。(责任单位:市国资委) 

  31.重点宣传普及统计法、经济普查条例、农业普查条例、人口普查条例等法律法规。(责任单位:市统计局)

  32.重点宣传普及旅游法、旅行社条例、中国公民出国旅游管理办法、导游人员管理条例等法律法规。(责任单位:市旅发委) 

  33.重点宣传普及安全生产法、矿山安全法、危险化学品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规。(责任单位:市安监局) 

  34.重点宣传普及公司法、合同法、合伙企业法、个人独资企业法、商标法、消费者权益保护法、反不正当竞争法、反垄断法、广告法、产品质量法、计量法、标准化法、认证认可条例、特种设备安全法、食品安全法、药品管理法、食品安全法实施条例、药品管理法实施条例、麻醉药品和精神药品管理条例、易制毒化学品管理条例等法律法规。(责任单位:市市场监督管理局)

  35.重点宣传普及人民防空法等法律法规。(责任单位:市人防办) 

  36.重点宣传普及物权法、城市房地产管理法、城乡规划法、物业管理条例、江西省城市房屋权属登记条例等法律法规。(责任单位:市房管局)   

  37.重点宣传普及税收征收管理法、企业所得税法、发票管理办法、增值税暂行条例、消费税暂行条例等法律法规。(责任单位:市国税局) 

  38.重点宣传普及税收征收管理法、发票管理办法、企业所得税法、个人所得税法、车船税法、营业税暂行条例、资源税暂行条例、房产税暂行条例、城镇土地使用税暂行条例、土地增值税暂行条例、契税暂行条例、印花税暂行条例等法律法规。(责任单位:市地税局)

  39.重点宣传普及银行法、商业银行法、票据法、反洗钱法等法律法规。(责任单位:人行景德镇市中心支行、景德镇银监分局) 

  40.重点宣传普及防震减灾法、破坏性地震应急条例、地震监测管理条例、地震安全性评价管理条例、地震预报管理条例、江西省防震减灾条例等法律法规。(责任单位:市防震减灾局) 

  四、工作要求 

  1.加强领导、落实责任。各地各级执法部门要进一步健全普法工作领导机构和办事机构,落实“谁执法谁普法”责任制,按照《全面推进法治景德镇建设的实施意见》、“六五”普法规划和本实施意见确定的任务、内容和要求,结合本地本部门实际和职责,细化工作方案、明确工作目标、落实工作责任,统筹协调推进。各级普法办是实行“谁执法谁普法”责任制的监督主体,要发挥组织、协调、指导、监督等作用,加强对部门行业法治宣传教育工作的检查,加强统筹协调,努力为部门行业普法工作搭建平台。各单位年度计划、工作总结和集中开展各类法治宣传教育活动情况要及时送市普法办备案。 

  2.创新方式、统筹推进。一要结合“法律六进”活动,在各类法制宣传月、宣传周、宣传日等特殊时间节点和不同时期的社会关注的热点问题,通过集中宣讲宣传、主题活动宣传、专项依法治理活动等方式,面向社会积极开展本部门专业法律法规宣传。二要充分发挥广播电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体的重要作用,用群众喜闻乐见、寓教于乐的形式,突出以案说法、以案普法,开展各类“法律六进”活动;要积极在部门门户网站设置普法专栏,用好党政网、局域网、政务微博、手机短信等平台载体,集中开展法制宣传活动。三要在医院、公园、车站、集贸市场等人群集中场所播放公益法制宣传片、设置户外法制宣传广告,利用板报、墙报、橱窗、标语等形式加大宣传力度,营造浓厚法治氛围。 

  3.完善机制、强化保障。要建立“谁执法谁普法”工作联络员制度,组织召开“谁执法谁普法”工作联席会议,听取部门行业法治宣传教育工作情况汇报,通报有关工作情况,研究解决工作中的重大问题,统筹协调部门行业法治宣传教育工作。要健全完善“谁执法谁普法”各项工作制度,推进工作制度化、规范化。要加大经费保障力度,安排和落实专项经费,保证法治宣传教育工作有序开展。 

  4.强化考核、落实责任。加强“谁执法谁普法”责任制考核,把实行“谁执法谁普法”责任制的情况纳入普法目标考核,纳入年度法治景德镇建设考评,纳入领导班子和领导干部政绩考核重要内容。市普法办将定期对各部门的开展本部分(行业)法律法规宣传普及工作进行督查考核,对工作突出的先进集体和先进个人予以表扬;对措施不力、工作不到位、目标未完成的单位,予以通报。 

  本实施意见自2015年7月起施行。 
                          

景德镇市普法办
 2015年5月22日
 

附件1: “谁执法谁普法”集中宣传时段表 

附件2: “谁执法谁普法”工作机制联系表


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